皇马对莱加内斯:濟南拆違拆臨帶來建筑垃圾翻番 垃圾處理困局如何破解

西班牙人莱加内斯 www.qiynjt.com.cn 來源:濟南時報

作者:劉彪

2017-05-08 08:19:05

濟南卓威建筑垃圾傾倒場,推土機與渣土車正在作業。濟南最大的這處建筑垃圾傾倒場,如今填埋的1/3都是建筑垃圾。 記者郭堯 攝

▲黃河北大吳村的鴻銘渣土場始建于2013年,此前是低洼的池塘,臭氣很重,后經相關部門批準,用于填埋建筑垃圾。記者郭堯 攝

近三四個月以來,濟南大規模拆違拆臨,城市變美、變通透的同時,隨之產生了大量的建筑垃圾。依照傳統的處理方式,它們會被運到城市周邊的建筑渣土傾倒場去填埋。然而,還有多少空間,可以承載日益增多的建筑垃圾?城市化進程加快帶來的建筑垃圾圍城煩惱,是否有破解之道?帶著這些問題,近日,濟南時報記者進行了多方調查。

“飯量”大漲 去年一天100多車,如今一天四五百車

幾個月來,濟南城區里的道路周邊、高架路下,一系列違章建筑、臨時建筑被逐步拆除。公開數據顯示,截至4月底,已有將近800萬平方米違建、臨建被拆除。5月3日中午,在西郊的吳家堡辦事處陳家莊村附近,盡管正值傾倒垃圾比較少的時間段,但在濟南卓威建筑垃圾傾倒場里,裝滿建筑垃圾和渣土的車輛仍是來來往往,絡繹不絕。

這里是濟南最大的建筑垃圾傾倒場,始建于2014年2月,占地870畝,僅一期就能容納700萬立方米。“這個傾倒場,最初是為西客站片區建設設置的,主要用于傾倒渣土,而如今,超過1/3都是拆遷來的建筑垃圾了。”負責人王先生說,去年,拆違拆臨還沒開始時,一天能運來100多車渣土和建筑垃圾,自今年從3月份以來,每天都飆升到了四五百車。

通過濼口浮橋到達黃河北的大吳村,就到了天橋區最大的建筑垃圾傾倒場——鴻銘渣土場。與卓威傾倒場相比,這里白天車輛少了很多。“主要是在晚上忙。”負責人米先生說,這里地處黃河北,盡管離市區不遠,但畢竟交通不便,渣土車來得相對較少;另外,由于近期拆違拆臨,車輛比去年同期多了30%以上,一天得來100多輛車。

“濟南市一年產生的建筑垃圾及渣土量,大約在3500萬立方米左右,其中拆遷因素約占13%左右。”濟南市渣土管理處書記劉軍說,往年,濟南因拆遷產生的建筑垃圾,能有五六百萬噸;今年拆違拆臨肯定會增加,超過1000萬噸應該問題不大;超過1200萬噸,也不是沒可能。

形勢緊迫 現有十四五處填埋場,僅夠用三五年

鴻銘渣土場始建于2013年,此前是低洼的池塘,臭氣很重,后經相關部門批準,用于填埋建筑垃圾。“當初設計占地500多畝,能填埋三四百萬立方米,每年放進去100多萬噸,能用個七八年,不成問題。”米先生說,現在看來,不可能了,頂多再用兩年,就會填滿了。

原因似乎不難理解。目前,每天填進去100車,估計5月底以后,保守估計也得每天200車。“細心的人可能會注意到,濟南拆違拆臨力度越來越大,過去三四個月里,只拆了不到800萬平方米,相當于35個泉城廣場。”米先生說,現在,僅最近公布的《第三期(第一部分)拆除任務臺賬》就顯示,5月底前需要拆完818.17萬平方米的違法建設,一個月拆除量相當于過去三四個月。

王先生表示,他的卓威建筑垃圾傾倒場,一期工程還有200萬立方米沒填滿,估計不到一年就會滿;二期工程已經填滿封場;三四期工程空地有限,最多也只能維持一年。另一方面,濟南城市建設、城市更新產生的垃圾,卻與日俱增。

“濟南產生的建筑垃圾及渣土,一部分用于回填工地,一部分用于綠化,還有一部分被填埋。”劉軍說,目前全市正常運營的填埋場,總共十四五處,如果不能開拓新的填埋場,就靠目前現有的填埋空間,只能維持三五年。這意味著,如果沒有新的填埋場加入,三五年后,一些建筑垃圾將無處可埋,形勢很嚴峻。

解決路徑 新填埋場難找地方,回收利用是唯一出路

劉軍的話并非危言聳聽。既然頂多還有兩年運營時間,米先生正在尋找新的填埋空間,但非常困難,換句話說根本找不到:“濟南經過幾十年的發展,周邊能填埋的洼地,已經基本被填平了。當然可以到更遠的地方找,但是即使找到了,也不適合運營,畢竟離市區太遠了,渣土車(司機)從成本角度考慮,不愿意去送啊!”

王先生基本認同米先生的觀點:“目前租用低洼地帶填埋,成本越來越高,過去每年每畝1800元就夠了,現在至少得3000元。”目前,他已經基本放棄再找新地點的想法,轉而接受濟南市渣土管理處的建議,把填平之后的填埋場變成耕地,種植農作物及果樹等。

米先生則在考察,能否學習先進城市及先進國家的做法,把建筑垃圾進行分類,然后回收利用。比如把細小的顆粒物壓成花磚,或者燒成紅磚,使之再回到城市搞建設,不占用空間。如此一來,就不用再為建筑垃圾尋找填埋場了。

這種想法,也得到了劉軍的高度認可:“過去,濟南處理建筑垃圾的方式比較單一,就是填埋。目前,我們正在聯系建委、經信委等部門,希望搞建筑垃圾回收再利用,目前很多公司都有意向要參與;另外,我們已經到長沙等南方城市考察學習,比如能否給予相關企業補貼,鼓勵建設企業推廣使用再生資源制造的建材產品等。”

王先生聽到劉軍的說法后,當即表示,只要是政府幫助改變土地性質,允許在填埋場上建設建筑垃圾綜合利用企業,他立即就會考察建設,產品的市場前景應該沒有問題。

山東中瑞建筑垃圾處理現場 記者郭堯 攝

“世上本沒有垃圾,只有放錯地方的資源”,這句話用于描述建筑垃圾,再合適不過。7年前,濟南一家名為“山東中瑞”的再生資源公司,意識到了市場空間,起步開展業務,但卻舉步維艱——投資1200萬元購買的建筑垃圾分類加工設備經常“吃不飽”,后來者更是少之又少。建筑垃圾處理還任重道遠。

一件“利國利民利己”的好事

2008年,陳光標的江蘇黃埔公司靠著從建筑垃圾中“淘寶”,利潤2.8億元,這在金融?;⒌哪攴?,是了不起的。同年,“山東中瑞”的創始人李鳳強,開始籌備成立公司,在當時的他看來,做建筑垃圾回收、加工和利用,是“利國利民利己”的好事。得出這樣的結論,緣于他的親身經歷。

有一年,轉山隧道附近一地塊被一開發商拿下準備開發房地產,結果項目所在地曾是建筑垃圾填埋場,兩三百萬立方米的垃圾,清除干凈需要數千萬元。李鳳強意識到,城市擴張伴隨的是建筑垃圾不斷往外倒運,為什么不能一次性消化回收利用,讓建筑垃圾從哪里來回哪里去?

況且,經過綜合測算,如果從建筑拆除開始入手,回收廢金屬、有機雜物、再生骨料、渣土等,再加工后賣出去,企業可以有15%左右的純利潤空間,這是“利己”。“利國利民”就不用說了,建筑垃圾全部消化,就不必再占用國土進行填埋、降低土壤質量了;而且還可以減少礦產資源亂采濫伐,降低空氣中的懸浮顆粒物等。

設備“吃不飽”,經常外租河南

2010年,“山東中瑞”成立了,李鳳強斥資960萬元,從荷蘭購進建筑垃圾處理設備,又購買了卡車、鏟車、挖掘機等配套設備,總計投資1200萬元。同年9月份,濟南市經信委聯合多個部門,發布《關于推動全市建筑垃圾綜合利用工作的實施意見》,提出“鼓勵采取企業投資、BOT等投資形式推進建筑垃圾綜合利用項目建設”。

前景似乎可期。一開始,李鳳強通過業務開拓,連接了10余個項目,干了3年,但之后每況愈下,去年只承接了劉智遠村舊村拆遷和一個攪拌站拆除項目,今年至今甚至沒有開張。“設備經常‘吃不飽’,閑著沒事兒干,我就外租到河南一些項目上,從事建筑垃圾處理,那里對回收利用比較重視一些。”李鳳強說。

事實上,濟南也不是不重視,2012年,當時的市建筑渣土綜合整治辦公室起草了《濟南市建筑垃圾管理辦法》,其中包含對建筑垃圾回收利用的規定。然而記者了解到,《辦法》已經進入立法研討程序,但一直沒有實施。

拿不到項目,再生品缺市場

這么好的一件事,濟南何以推不開?李鳳強結合親身經歷,分析了原因。

首先,拿不到項目。一棟建筑要拆除,如果在拆除之前介入,可以回收一些廢鋼、廢鐵、廢塑料、廢木材等廢品,然后對建筑垃圾進行分類、再加工,這樣做,企業會有利潤;而現實情況往往是,回收企業無法事先拿到拆除項目,也就沒法獲得廢品,沒法分類。等全部變成廢墟了才能進入,此時再分類,非常麻煩,就得賠本了。當然,建筑在拆除之前會招標,由于相關政策措施缺失,現在的招標要求往往傾向于拆除公司,而非綜合再利用企業。

其次,項目方在啟動拆除之后,往往非常著急趕進度,恨不得今天拆了,明天就變成凈地,因此把垃圾直接運走是最簡單的辦法;如果請再利用公司進來,分類處理周期相對較長。

最后,也是最重要的,用建筑垃圾生產的產品,銷售環節也不樂觀,市場認可度非常低。舉例來講,建筑建好后回填空隙,工程方更愿意買沙子、石子,而不是買經過處理的建筑垃圾。

用建筑垃圾生產出來的產品有很多,比如環保磚、空心磚、馬路花磚、人行道磚、綠化帶磚等,價格也不高,但是市場上還有一些盜采砂石低價銷售,沖擊著再生市場。在業內人士看來,如果投資回報機制不明確,企業難以獲取利潤甚至面臨虧損,建筑垃圾回收再處理就是空談。

“只有改善政策環境,讓建設回收利用廠不愁沒有地方、處置不愁沒有原料、產品不愁沒有銷路。”李鳳強說,最后形成一個閉合的建筑垃圾循環處理鏈,建筑垃圾的重生路才能真正通暢起來。

[責任編輯:楊凡、張帥]

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